田中尚輝 の新着情報

2008年04月20日

審議未了のまま一旦終了:

4・18集中審議の傍聴報告
「介護保険法の改正法案」と「介護人材確保法案」


政府提案の介護保険法の改正と介護人材確保法案(民主党提案)の集中審議が、4月18日におこなわれました。ここでは採決されずに終了しました。最悪の事態は人材法の秘訣ですが、それは避けることができました。これは、市民協が中心になった調査・報告や4月15日の緊急集会の効果が表れたということです。今後は自民党が人材法の修正案を出してくるかもしれません。また、参議院での議論がおこるかもしれません。
私たちは、この動きを注視ながら、介護人材の報酬が緊急に、しっかりと支払われるようにしていきましょう。市民協としては、今後の動きを分析したうえで、会員の皆さんに行動を要請する場合がありますので、よろしくお願いします。以下は、18日の集中審議の主要な議論です。

日 時:4月18日(金)9時00分から16時00分
場 所:衆議院 厚生労働委員会室
内 容:?@介護保険法及び老人福祉法の一部を改正する法律案
?A介護労働者の人材確保に関する特別措置法案
標記の2法案は、4月9日主旨説明、11日第1回集中審議、16日参考人陳述に続く第2回集中審議であり、この審議会を傍聴しましたので要旨を以下のとおり報告します。

この審議会は、15日に市民協と女性の会ほかが剛堂会館で開催した緊急集会、および16日の参考人陳述を踏まえ開催されました。前回と発言者の違いはあるもののほぼ同様の構成で午前中は、自民(井澤・木原)・公明(古屋)・民主(岡本・柚木)各委員からの質問に対して舛添大臣と法案を提出した民主党の山井議員・園田議員が政府側から答弁する形で行われた。
午後は民主(山田・園田)・共産(高橋)・社民(安部)各委員から大臣と老健局長ほかに答弁を求める形で行われ、前回より一歩踏み込んだ質疑・応答が展開されました。




ここに4月23日の行動を入れてください。


案件?@の発言は少なく、案件?Aに対する発言が大半であり主たる要旨は以下の4点でした。
Q1:介護労働者の人材確保に充てる財源は、現行の介護保険枠内で確保するとしているが単年度で解決できる事ではなく2,200億円のマイナスシーリングの財政事情からすると困難ではないか。
A1:介護保険の収支状況はH18年度497億円残、H17年891億円残である。この法案施行を7月からとすれば675億円と推定できる。次年度以降は介護保険制度見直しに組み込んで対応できる。
Q2:認定事業所の50%に適応するとしているが、残り50%の事業所の方が人材の確保や労働条件の改善にもっと窮していることから介護事業所間の格差拡大に繋がるのではないか。
A2:法案検討の段階で全事業所を対象とする案も検討したが、財政のバラマキになることから平均賃金を上回る50%の事業所とした。平均以下の事業所であっても介護労働の改善や介護の質の向上に努力する事業所は認定の申請ができる。介護事業所の経営モデルづくりに繋げて行きたい。
A3:多くの事業所が原油高など経費増に苦しんでおり、全ての介護労働者が2万円の賃上げには繋がらない。事業所があってはならない不正を行った場合の罰則はあるのか。
Q3:介護労働者の条件改善は賃上げだけではなく、介護の質の向上に向けた研修や福利厚生の拡充を含めて努力義務を課している。年度末に事業所から報告を求め、県ならびに市区町村が審査を行い不正に対しては指定取消し、返還請求や改善勧告を行うこととしている。
Q4:後期高齢者医療制度が今問題となっているが、医療と介護の境界がなくなっている。医療が療養型病床郡を廃止したため介護が医療ツケを負担している。その結果、介護難民や救急車の盥回しで多くの死亡が発生している。介護も医療も所管する大臣に見解を求めたい。
A4:(舛添大臣)個人からすると介護と医療は重っており、合わせて行きたいと考えている。独居老人など社会的入院に対し1,200億円を充てた。「安心と希望」の総合的なビジョンを策定している。

所見:この審議会の一部委員から「市民協など6団体の調査結果による」として介護労働者の就業変化など具体的な数値と記述内容が披れきされました。この2法案が本審議会で可決されるものと期待していたが、審議会終了後の山井議員によると「今後、与党の一部修正が入ると思われる。また、流動的な国会情勢の与野党攻防の材料として扱われる可能性もあり可決までには時間を要する。」との事。
<参 考>                                   以上(金内)
井澤京子:自民(40)・木原誠二:自民(40)・古屋範子(40)岡本充功:民主(30)・柚木道義(45)〜休憩〜山田雅彦:民主(70)園田康博:民主(45)高橋千鶴子:共産(25)阿部知子:社民(25)
・                      ・敬称略・質問順(質問時間:分)


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